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运营商曾经有过日进斗金的日子，在央企经营业绩排名当中名列前茅，但近年来面临的压力越来越大，究其原因是因为运营商虽然有很多不足，但是在市场化程度上还是比较靠前的，而且经营环境变化比较大，经营的又是面对普通消费者的产品。这是运营商经常面对舆论压力的原因。运营商既有着市场化主体的一面，又承担了公益性国企的基础设施建设职能。